关于领导班子和干部队伍建设调研报告

祁阳县劳动和社会保障局作为综合管理全县就业和社会保障行政事务的县政府组成部门，肩负着全面落实党中央民生保障方针政策，是党和政府联系群众的桥梁与纽带。如何贯彻落实全国、全省组织工作会议精神，进一步加强全局系统干部队伍建设,事关我县劳动保障事业发展成败、民心向背和社会和谐稳定大局。我局党组高度重视领导班子和干部队伍建设，近日，在局党组书记的带领下一行5人深入下属8个事业单位，进行了深入调研,在此基础上对加强全局系统干部队伍建设形成了一些认识和思考。

一、加强干部队伍建设的主要做法

（一）抓班子带队伍，着力增强干部素质。一是抓班子建设。始终把思想政治建设放在首位，努力打造学习型班子，不断加强和改进局党组理论学习，切实提高班子执行力。坚持民主集中制，实行一把手负责制与重大事项局党组集体研究决定有机结合，根据工作需要和班子成员个人特长，合理调整班子成员分工，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，努力打造和谐型班子。二是抓队伍建设。我局始终把队伍建设作为大事来抓，努力打造学习型机关，建设学习型干部职工队伍。以创先争优和“三思三创三服务”活动为契机，在狠抓落实、转变作风上下功夫，认真解决干部职工队伍中存在的突出问题，促使干部职工真正访民情、听民意、解民忧，热情服务群众，方便群众办事。三是抓理论学习。我局始终坚持把提高干部的理论水平作为加强干部队伍建设的首要任务，不断加强对干部的学习培训力度，制定了每月集中学习制度和每季度业务知识考试制度。通过邀请专家举办专题报告会，举办专题研讨班等形式，深入学习科学发展观和党的十八大精神等一系列重大战略思想，用党的最新理论创新成果武装各级干部头脑，拓宽视野，使广大干部职工养成了自觉学习、刻苦钻研、学以致用的良好学风。通过理论学习的不断深入，使全局系统干部职工的理想信念更加坚定，政策水平和理论素养得到进一步提高。

（二）建立激励机制,激发干部内动力。一是培养后备干部。按照备用结合、育用结合的原则，不断加强后备干部队伍建设，将后备干部的选拔、培养、管理和使用有机结合起来，促进了后备干部的成长。二是真情关怀干部。注重从政治上关怀干部，做到让能干事的干部干成事、敢担当的干部担大任、有本事肯吃苦的干部有舞台。建立从局系统一线推荐遴选干部制度，坚持把群众公认作为干部选拔的重要条件；部门领导职位出现空缺时，优先从局系统优秀干部中推荐遴选。近十年来，下属8个事业单位主要负责人全部从局系统内部提拔。三是严格内部绩效考核。年初，我局制度出台了《关于2013年全局绩效评估考核实施意见》（祁劳社发〔2013〕2号），局党组与下属各单位签订绩效考核责任书，明确了目标任务、职责要求和奖惩办法，下属各单位与个人也签订责任书。绩效评估考核与年度评先评优和年度奖金挂钩，通过严格内部绩效考核切实提高了干部职工工作热情，激发干部内动力。

（三）加强作风建设,提升干部公信力。我局制定出台了《祁阳县劳动和社会保障局关于进一步强化全局系统工作人员作风考核的规定》（祁劳社发〔2013〕1号），作风考核形式实行扣分制，以总分100分量化责任考核，每分计责任金30元。被考核责任单位每年交纳干部作风考核押金3000元，被考核人员每人每年从工作津贴中拿出3000元（每月250元）作为考核责任金，责任金与考核扣分挂钩，考核情况每季度通报一次，被扣责任金每季度兑现。要求全局系统各单位和工作人员要切实转变作风，增强责任意识、服务意识，严明工作纪律，严格考勤考纪，不断提高服务能力，夯实为民服务基础，以更好的服务群众、服务基层、服务发展，做到让群众满意、基层满意、党和政府满意，不断提高劳动保障系统干部公信力。

二、干部队伍建设存在的问题

（一）结构不够合理。我局干部队伍年龄、文化、专业结构还不尽合理，整体素质层次不高，复合型干部较为紧缺。从大中专院校毕业招录到局里的大学生较少，多为复退转业军人，造成财务、办公室文秘等专业人才缺乏；干部年龄严重老化，年轻干部缺乏，影响了干部队伍结构的整体优化；领导班子职数的不断从紧控制，而局机关一些领导干部长期空缺没能及时填补，造成部分中层干部感觉提拔、职级晋升无望，思想消极、工作懈怠。

（二）能力素质有待提高。一些干部政策理论水平偏低，对业务政策缺乏全面的理解和把握，在贯彻执行中容易出现偏差；少数干部作风不实，群众观念淡薄，服务意识弱化，事业心、责任感不强，形式主义严重，喜欢做表面文章，甚至弄虚作假，欺上瞒下；有的干部能力水平相对滞后，缺乏做群众工作的基本功，依法行政的水平较低，存在少数看到问题就躲，遇到困难就让的情况。

（三）干部交流渠道不畅。我局系统干部交流不多，一些中层干部长期占据一个岗位得不到交流，致使年龄老化，造成干部“进口”和“出口”渠道不畅，极大地影响了工作积极性。

三、加强干部队伍建设的对策建议

（一）大力引进人才。根据新形势新任务的需求，建议适当增加我局的人员编制，增加公务员和事业单位招录数量，大力引进高层次人才充实干部队伍，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励机制，统筹抓好各类人才队伍建设，改善干部队伍结构，同时及时解决空编缺员的问题。

（二）加大培训力度。建立健全干部教育培训的长效机制，一切从实际情况出发，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，有针对性地进行教育培训，着力于复合型、多元化的知识专业培训；除继续抓好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神等基本政治理论和时事政治学习外，要紧密结合工作实际，重点加强对劳动保障相关法律法规、文秘、财会、计算机等知识技能的培训，加快干部的专业化水平，切实全面提高干部的政治素质、业务能力和工作水平。

（三）增加干部交流。加强局系统内部干部队伍的调整交流力度，激活干部队伍的工作积极性，畅通干部队伍的“进口”和“出口”通道。一是加强岗位交流。要采取有效措施，对任满两届的中层干部原则上在本单位进行轮岗，也可在本系统不同单位之间相互交流，以保护他们的工作积极性。二是畅通“进、出口”通道。要通过公开招聘、选拔（公选）、竞争上岗等途径大力吸收发展优秀年轻干部，另外也要把实践锻炼成熟的干部及时调整交流或推荐提拔到更适合的岗位。